龙虎扑克网上娱乐 〔2019〕28号 关于印发兴隆台区落实中小学生减负措施实施细则的通知

关于印发兴隆台区落实中小学生

减负措施实施细则的通知

 

区政府各相关部门:

经区政府同意,现将《兴隆台区落实中小学生减负措施实施细则》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

盘锦市兴隆台区人民政府

                                                       2019年821

 

 

 

(此文件公开发布)




兴隆台区落实中小学生减负措施实施细则

为落实《盘锦市教育局等九部门关于印发〈盘锦市落实辽宁省教育厅等九部门关于中小学生减负措施实施方案〉的通知》(盘教发2019〕13号)文件精神,结合实际,制定《兴隆台区落实中小学生减负措施实施细则》。

一、工作任务

(一)规范学校办学行为

1.加强中小学党建工作。按照全面从严治党要求,加强学校党组织建设,提升组织力,推动基层党组织全面进步,全面过硬,增强教育工作功能,充分发挥政治核心作用。加强党对学校的全面领导,推进党的工作全覆盖,把握学校发展方向,推动学校担负起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强学校党的思想、组织、作风、纪律建设,加强学校德育和思想政治工作,教育广大党员教师在推动基础教育改革发展中发挥先锋模范作用。

2.坚持正确办学方向。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。落实全国教育大会精神,坚定新时代中国特色社会主义办学方向,坚决做到“九个坚持”“六个下功夫”,突出“健康第一”,弘扬“劳动精神”。始终坚持道德引领,大力培育和努力践行社会主义核心价值观;始终坚守文化立场,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化;推进中小幼一体化德育体系建设,增强德育工作针对性和有效性;落实《中小学生守则》,强化中小学生基本礼仪和行为规范教育,促进学生养成良好的生活习惯和学习习惯。改进学校体育和美育工作。

3.依法保障适龄儿童少年入学。根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定,制定《兴隆台区义务教育免试就近入学制度 试行学区制招生实施方案》,切实保障适龄儿童少年接受义务教育,坚持每年核查落实辍学情况,及时做好劝返工作。

4.落实义务教育免试就近入学规定。制定《兴隆台区义务教育中小学新生招生入学办法》,落实“学校划片招生,生源就近入学”总体要求,促进生源均衡,杜绝起始年级出现“大班额”“大校额”,严禁通过考试或变相考试招收新生。

5.规范普通高中招生行为。按照市教育局统一确定的招生范围、招生计划、招生时间和招生方式进行招生,严禁“掐尖”招生、跨区招生、超计划招生和提前招生。公办普通高中严禁举办或参与举办复读班,严禁招收复读生。

6、规范学校课程教材管理。严格执行国家课程标准和省课程方案,开全开足课程。科学制定和严格执行教学计划,不得随意增减课程和课时,教学进度不超前,教学内容不超标。坚决查处不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。落实《教育部中小学综合实践活动课程指导纲要》精神,突出考察探究、社会服务、设计制作和职业体验等关键要素,培养学生创新精神、实践能力和社会责任感,发展素质教育。加强中小学校教材和教辅资料管理,严格执行编写、审定、评议、发行、使用相关政策,杜绝未经审定的教材和教辅资料进入校园和课堂。

7.加强教育教学管理。落实教学常规要求,学校做好教学计划制定、教案、备课、上课、作业布置与批改等教学基本环节的整体设计、要求与检查。采取形式多样、富有实效的校本研修方式,深入开展小课题研究,注重教学过程中问题研究和行动研究,促进教师专业发展。进一步推进“分组教学 有效作业”模式,提高课堂教学效率。

8.规范学校考试管理。控制考试次数。小学一二年级每学期可组织1次统一考试,小学其他年级每学期组织统一考试不超过2次,科目不超过3门;初中每学期组织统一考试不超过2次。除此以外,小学阶段不得组织选拔性或与升学挂钩的统一考试,义务教育阶段不再组织统一的文化科目考试。加强考试管理,严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容,命题要符合素质教育导向,不出偏怪考题,考试成绩实行等级评价。学校一律不得公布考生个人或集体的考试成绩、名次和中高考上线率等信息,校内也不得开展各班级学生考试成绩公开排名。

9.科学合理布置作业。统筹学生书面家庭作业时间,对书面家庭作业实行总量控制。小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级每天书面家庭作业总量控制在1小时以内;初中每天书面家庭作业总量控制在1.5小时以内。公休日或双休日不得过度加大作业量。

教师精心设计作业,分层次布置作业。科学把握作业最佳频度、强度和操练知识点,增强作业的针对性和有效性,努力克服学生作业厌倦心理状况出现。严禁不加选择地布置教辅材料上的作业;严禁布置机械性、重复性、超越学生能力的作业;严禁布置惩罚性作业;严禁布置要求家长完成或代劳的作业。严禁加大中考学科作业量。倡导每天布置体验性德育作业。

10.合理安排在校集中学习时间和休息时间。小学生、初中生和高中生每天在校集中学习时间原则上不超过6小时、7小时、8小时。义务教育阶段学生统一到校时间原则上不得早于7时50分,组织学生上课时间不得早于8时。走读生不安排早晚自习,严格控制寄宿制学校学生晚自习结束时间。

11.全面推行中小学生课后服务工作。制定《兴隆台区普通高中课后服务工作方案》《兴隆台区义务教育学校课后服务工作方案》,坚持区域统筹、学校主体、公益普惠、自愿参加的原则,积极稳妥推进课后服务工作。明确服务对象、服务时间、服务内容、服务方式、安全保障等。高中课后服务主要安排学生自主学习或个别学生答疑辅导,不得讲授新课或面向全体学生辅导。义务教育学校主要安排学生做作业、自主阅读、体育艺术或科普活动、拓展训练、社团活动、兴趣小组活动、观看适宜的影视片或视频等。提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。课后服务以实践活动为主,实践活动所占时间不得少于课后服务时间的一半。学校可充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机室、体育和艺术场馆等资源,提倡学校与校外活动场所联合组织学生开展综合实践活动,或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

12.课后服务经费筹措与管理。普通高中课后服务经费要充分遵循公益性、服务性的原则,结合实际,家、校协商收取,费用由参加课后服务学生的家长分担,对困难、残疾学生要给予减免。高中课后服务经费由学校财务部门统一管理,设立帐套,学校财务进行核算

义务教育阶段课后服务经费按照辽宁省教育厅文件精神执行,并结合本区实际,每月每生收费不高于180元,由参加课后服务学生的家长分担,对困难、残疾学生要给予减免。义务教育课后服务经费纳入区教育局(油教中心)统一管理,进行财务集中核算。

课后服务专项经费主要用于保障学校开展课后服务产生的人员劳务补贴、水费电费、消耗品购置,场地使用等开支,学校根据实际情况在支出范围内统筹经费使用。学校制定“一校一案”经费收支方案,明确收费和支出标准、使用范围,并上报区教育局(油教中心)备案。学校成立课后服务经费管理工作领导小组,校长为第一责任人,有家长委员会成员参与,明确各项责任分工,家、校共同做好经费使用和管理等各项工作。严格执行课后服务专项经费使用范围,严禁超范围列支。课后服务经费专款专用,不得截留、挤占和挪用。课后服务经费的收取、使用要公开透明,每学期收费之前公开公示收费标准,每学期末公开公示支出情况,主动接受学生、家长和社会监督。学校加强对课后服务专项经费的内控管理,严格收入支出标准,对乱收费行为,以及超范围列支、截留、挤占、挪用专项经费等违规行为进行依法依规严肃追究责任。

13.合理使用电子产品。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。学校教育教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教育教学时长原则上不超过教育教学总时长的30%,严禁给小学生布置电子家庭作业,初高中原则上不布置电子家庭作业,确需布置电子家庭作业时,初高中学生每天电子作业总量不超过30分钟。

14.限制竞赛评优活动。学校不得组织学生参加社会上未经市级以上教育行政部门同意的评优、推优和竞赛活动。各类竞赛活动,必须坚持公益、自愿原则,做到“零收费”, 不得强迫、诱导任何学校、学生或家长参加竞赛活动。学校原则上不举办义务教育阶段的学科竞赛活动。

15.指导学生实践锻炼。学校开足开齐体育课,开展大课间体育活动,积极开展阳光体育和体育艺术2+1活动,确保学生每天锻炼1小时以上,养成锻炼身体的好习惯。并将学生体育活动参与情况和体质健康状况纳入学生综合素质评价。每两年召开一次全区中小学田径运动会,每年5月份组织全区中小学篮球赛、10月份组织全区中小学足球赛、11月份组织全区中小学排球赛。每年开展一次学生体检,每年进行4次学生视力监测。培养学生良好用眼习惯,努力做到“三个一”,每天做两次眼保健操。密切家校联系,保证学生充足睡眠。

16.培养良好学习习惯。引导学生端正学习态度,课前主动预习,上课专心听讲、积极发言、不懂就问、合作探究,课后主动复习巩固。学习时精力集中、提高效率,不做“刷题机器”。鼓励同学间互帮互助,共同成长。引导学生写好中国字,说好普通话,培养学生广泛课外阅读习惯。

(二)加强师德师风建设

17.加强师德师风管理。区教育局(油教中心)按照《盘锦市人民政府关于进一步加强中小学师德师风建设的实施意见》要求,通过各种渠道,大力宣传优秀教师事迹,弘扬教书育人、无私奉献精神。结合对违规教师的处理决定,及时进行警示教育。建立违规查处和通报制度,区教育局(油教中心)和学校都建立规范办学检查小组,由主要领导带头,按照值班表巡视巡查。对于新入职教师,首先进行师德师风教育及职业技能培训。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系,学校和社区都有师德师风监督牌,公布举报电话,接受全面监督,全区所有教师与学校(幼儿园)都签订规范教育教学行为承诺书,区教育局(油教中心)主要负责人与校长和书记签订《党风廉政建设责任书》和《规范办学责任状》,对教师严重违反师德师风行为监管不力,造成不良影响或严重后果的,依法依规追究学校主要负责人的责任。

18.规范教师行为。拓宽宣传教育渠道,通过报刊、广播、电视、网络、短信等方式,对教师进行宣传教育。建章立制,要求教师不得在各类教育活动中、网络媒体及其他场合渠道,发表、转发有损党中央权威和违背党的路线方针政策的错误言行;不得违规收取费用和违规发放教学教辅材料;不得索要和收受学生家长财物,或利用家长资源谋取私利;不得课上不讲,课后有偿办班或到校外培训机构授课,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等;不得在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假;不得体罚或变相体罚学生,侮辱、猥亵、虐待、伤害学生或与学生存在不正当关系;不得在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时,不顾学生安危,擅离职守,自行逃离;不得与学生或家长关系异化,要求学生从事与教育教学无关的个人生活事务;不得通过QQ、微信、邮箱等通讯载体向家长布置批改作业任务;不得利用职务之便违规兼职兼薪,影响教育教学秩序,情节严重者,按相关规定取消教师资格。

(三)规范校外培训机构发展

19.完善标准加强管理。根据《盘锦市教育局关于印发<盘锦市民办学校设置规定>的通知》精神,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,加强对校外培训机构办学行为的日常监管,依法审批登记,确保证照齐全。对已取得办学许可证和营业执照的单位做好登记,并定期检查,规范管理;对证照不全的单位,按照校外培训机构的设置标准限期整改,整改合格后补办手续;对无证无照的单位,符合设置标准的要求其办理证照,不符合设置标准的限期整改,整改合格的办理证照,整改不合格的依法取缔。按照校外培训机构设置标准、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定,定期对全区校外培训机构的消防、卫生、安全、教学、收费进行检查,防范和化解安全事故风险。并认真做好年检和年度报告公示工作,建立、公布黑白名单,并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。同时加强与金融部门合作,对培训机构资金进行监管。

20.依规登记诚信经营。校外培训机构要符合规定的设置标准,依法依规办理审批登记,依法取得办学许可证及营业执照。实事求是地制定招生简章。严禁虚假宣传,误导欺骗学生和家长,严禁扩大培训效果,禁止以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。收费时段与教学安排协调一致,不得一次性收取时间跨度超过三个月的费用,并与家长签订收费协议。对于培训对象未完成的培训课程,严格按双方协议约定以及相关法律规定办理有关退费事宜。

21.严格教师聘用。培训机构必须有相对稳定的师资队伍,从事学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。不得聘用中小学在职教师,一旦发现,严格依法依规予以处罚。培训机构应将教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证在培训场所显著位置予以公示,培训机构与所聘教师依法签订聘用合同。聘用外籍人员须符合国家有关规定。

22.严禁超标培训。开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经教育行政部门备案审核。培训内容不得超出国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。培训时间不得与中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20时30分。

23.严禁与升学挂钩。严禁校外培训机构组织学校学科等级考试和竞赛排名,严禁做出与升学、考试相关的保证性承诺。坚决查处将校外培训机构培训结果与学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

(四)提高家庭教育质量

24.依法履行家庭教育职责。在家长中大力开展法制宣传教育,提高家长依法履行好孩子监护人职责的自觉性,利用家长学校教学,开设家庭与法制教育专题,督促家长学法守法,依法保护未成年人权利,依法学习家庭教育理论知识,依法教育孩子,依法减轻孩子学业负担。通过家长学校,特别是通过家庭教育专家,指导家长树立科学育儿观念,克服错误的教育理念,避免盲目报班,以分数论孩子优劣等加大学业负担的作法,提高家庭教育科学化水平,使孩子轻松学习,健康成长。同时还要指导家长关注孩子自我保护意识,避免受到校园欺凌不法侵害。      

25.加强家庭教育指导。进一步推动建立街道、社区、村镇和属地企事业单位家庭教育指导机构,完善学校(幼儿园)家庭教育指导机构建设、家长委员会、家长学校校务委员会机构建设,形成强有力的家庭教育组织机构体系。建立家庭学校社会政府密切结合教育网络,学校和街道应当每年度至少组织2次以上家长学校学习和实践活动,把家庭教育纳入社区教育体系,持续做好区教育局(油教中心)、区妇联、区关工委联合组织的每年一次的“优秀家长”评选表彰活动和区教育局(油教中心)关工委主办的“好爸爸好妈妈演讲比赛”活动。                

26.加强学校家庭共同育人。定期举办家长会,有效发挥使家长会在促进家校合作方面的重要作用。充分利用电话及QQ、微信、邮箱等技术手段,保持家校的密切联系和沟通,反馈孩子在校各种信息,促进孩子健康成长。创造条件开办网络家长学校,让更多的家长受益。

27.积极引导孩子健康成长。家长学校实现100%覆盖、家长100%参与。组建家长学校讲师团队伍,培养更多的专家型家庭教育讲师。家长是孩子第一位老师,家庭是孩子终生课堂,通过各方面努力,特别是通过家长学校的教育教学,促进家庭和谐,培育良好家风;引导家长以身示范,言传身教;引导家长不仅要关心孩子身体健康,更要关心孩子品德高尚;引导家长不仅要关心孩子学业进步,更要关心孩子身心健康,帮助孩子扣好人生第一粒扣子。家长要主动配合学校,着力培养孩子良好学习和生活习惯,减轻过重课业负担,确保孩子锻炼和睡眠时间充足。

(五)强化政府管理监督

28.克服片面评价倾向。区政府不给教育行政部门和学校下达升学指标,不单纯以升学率片面评价教育行政部门和学校工作,不将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩,不以升学率、平均分等作为评价学校、教师的唯一标准。注重学校增值评价。

29.严格活动竞赛管理。不随意要求学校组织学生参加与教育教学无关的活动,不随意要求学校增加专题教育内容。强化面向中小学生活动竞赛的日常监管,对未经批准违规举办的活动,发现一起查处一起。各类竞赛活动一律不得收取活动费、报名费或其他各种名目的费用,不得推销或变相推销相关资料、书籍等。公安机关和民政部门对“山寨社团”“离岸社团”举办的以营利为目的所谓“国际”“全球”“大中华”赛事,坚决予以查处。

30.规范培训机构监管。健全管理机制,严格培训机构审批登记,探索分类管理,落实校外机构的年检年报制度。经审批的校外培训机构实行年检制度,每年的年度审核,教育行政部门要对校外办学机构的场地、教学以及安全、卫生、消防、师资等进行审核,审核通过的予以年检。严禁未取得办学许可证的校外培训机构举办面向中小学生的培训,严禁违反办学行政许可规定,擅自扩大办学范围。教育部门会同综合执法部门每年不少于2次对培训机构进行执法检查,健全白名单、黑名单年度公布制度,对违法违规的培训机构,纳入黑名单向社会公布并要依法依规严肃处理、依法依规予以取缔,追究有关人员的法律责任。对于教学资源丰富,师资力量雄厚、培训行为规范、手续完备的优质校外培训机构,要纳入白名单向社会公布,并进行宣传、鼓励,树立行业标杆,引导引领行业健康规范有序发展。

31.深化考试招生改革。落实《盘锦市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案(试行)》要求,全面实施基于初中学业水平考试成绩,结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。落实《辽宁省普通高等学校考试招生综合改革方案》精神,积极稳妥推进新高考改革下选课走班实施路径,让分层分类、选课走班、专业导向、生涯规划、综合素质评价逐渐变成新常态。

32.建立中小学学业负担监测和公开制度。依托全省逐步建设的学业负担监测系统,及时掌握学生负担情况。主动邀请人大代表、政协委员监督减负工作。建立教学活动学期、月、周公示制度,学校将学期计划、月计划、周计划在校务公开栏进行公示,让家长和学生了解学校教学活动总体安排,积极配合学校有效减负。畅通反映渠道,引导家长和社会共同监督减负工作。

二、保障措施

(一)加强组织领导

建立健全政府主导、多方参与、分工负责的工作机制。区教育局(油教中心)牵头、区发改局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社障局、区市场监督局、区妇联等部门联合组成区规范中小学办学行为工作领导小组,负责统筹指导区域规范中小学办学行为和减负工作,并负责对重大事项的决策或处理。区教育局(油教中心)具体负责对该项工作进行考核和督导。学校规范办学和减负工作,由校长负总责,学校严格执行上级相关政策,加强内部管理,确保执行过程不走偏、不打折扣,科学引导家长共同参与减负工作。

(二)健全工作机制

区规范中小学办学行为工作领导小组定期召开专题会议,研究部署相关工作。区政府教育督学室把规范办学行为和减负工作纳入中小学办学水平综合督导评估指标体系,对出现严重失误的实行“一票否决”。区教育局(油教中心)相关科室结合本部门实际每季度至少开展一次调研督查,精准发现问题,及时解决问题,有力有效推进各项工作。

(三)强化统筹协调

在区政府统一领导下,区政府有关部门明确分工,充分发挥各自优势,密切配合,齐抓共管规范办学行为和减负工作。区教育局(油教中心)负责学校规范办学行为,切实减轻学生过重课业负担,会同有关部门做好校外教育培训机构年检工作;区财政局加大对减负工作的经费保障力度;区人力资源和社会保障局、区民政局、区市场监督局和区公安分局按照各自职责加强对校外教育培训机构的监管与行政执法;区妇联充分利用社区教育资源开展家庭教育指导工作。

(四)加强宣传引导

多渠道加强宣传,促进形成良好社会氛围。学校通过家长会、家长学校、家访、专题报告等形式,引导家长树立正确的教育观、成才观,不盲目攀比,从家庭角度科学认识并切实减轻学生过重课业负担。严禁任何单位、任何部门和任何个人炒作考试成绩排名和升学率,严禁以任何形式炒作中高考状元。各单位、部门多层次多角度宣传科学的教育理念,引导家长和社会逐步转变观念,努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象,营造良好育人氛围。

(五)加大惩处力度

公开举报电话,主动接受公众、家长和媒体监督。坚决做到有举报必核查,对经查实违规办学的校长、教师及有关责任人,依法依规追究责任,对违反有关规定的在职教师,依法依规严肃处理。学校将师德考核作为教师年度考核、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励、绩效工资分配的第一指标,加大考核力度,对失范者实施“一票否决”。

举报电话:7823714  7807764

 

附件:兴隆台区规范中小学办学行为领导小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 


兴隆台区规范中小学办学行为

工作领导小组

 

组  长张忠礼 区政府党组成员、辽河油田基础教育管理中心党委书记、辽河油田基础教育管理中心主任

副组长辽河油田基础教育管理中心党委副书记、

        辽河油田基础教育管理中心副主任、区教育局局长、

            辽河油田基础教育管理中心党委副书记

 员:区妇联主席

区公安分局副局长

        区发改局副局长

        区民政局副局长

        区财政局副局长

        区人社局副局长

        区市场监督管理局副局长

        区文旅广电局副局长

       辽河油田基础教育管理中心办公室主任、党委

工作部部长

        区督学室副主任、区教育局(辽河油田基础教

育管理中心)招考办主任

        辽河油田基础教育管理中心基础教育科科长

          辽河油田基础教育管理中心教师进修学校校长

       辽河油田基础教育管理中心安全保卫科科长

        辽河油田基础教育管理中心财务科科长

辽河油田基础教育管理中心办公室副主任


政策解读《关于印发兴隆台区落实中小学生减负措施实施细则的通知》

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