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2012年计划报告

关于兴隆台区2011年国民经济和社会发展 计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的报告
 
——2011年12月27日在盘锦市兴隆台区第六届人民代表大会第五次会议上
 
各位代表:
        受区政府委托,我向大会提交兴隆台区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
         一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
        2011年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来,全区上下深入贯彻落实科学发展观,抓转型促发展,以发展惠民生,国民经济和社会发展呈现了质量提高、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势,主要经济指标高于同期、好于预期,完成或超额完成了年初下达的计划,排名在全省56个城区中位于前列。
        (一)国民经济保持较快增长
        初步核算,预计全年地区生产总值完成280亿元,增长20%。其中第一产业增加值1.5亿元,同比持平,第二产业增加值111.5亿元,增长17%,第三产业增加值167亿元,增长23%;全社会固定资产投资完成150亿元,增长60%;地方财政一般预算收入完成28亿元,增长46%;实际利用外资实现60740万美元,增长370%;出口创汇实现11500万美元,增长34%;城镇居民人均可支配收入实现28200元,增长15%;农村居民人均纯收入实现11800元,增长16%。
        (二)园区建设成效明显,工业新型化步伐加快
        2011年区财政投入8.6亿元用于园区建设。石油天然气装备制造基地投入4.6亿元,用于征地、完善设施配套和标准厂房建设。目前园区内已建成“三横九纵”近20公里道路及水、电、气、暖等配套工程和总面积24万平方米的标准厂房,6平方公里建成区累计完成基础设施投资20亿元,入驻企业160家;石油化工产业园区投入2.6亿元,完成征地1630亩,建设了入区道路等基础设施,规划区域由17.7平方公里扩至24.88平方公里。目前园区企业58家,包括辽河石化公司、北沥公司等存量企业52家和上海云昊等新注册企业6家。
        围绕两大产业集群建设,“工业五项工程”全面推进。重点推进了6个10亿元以上石油天然气装备制造和石油化工重大项目开工投产;申报技改项目12项,争取贴息500余万元;新增高新技术企业4家,省级企业技术中心2家;推进新建、续建项目73项,其中长城钻探LWD随钻测井仪、上海云昊100万吨/年重油加氢等重大项目7项;完成合资合作项目20个,辽宁天龙药业公司以设备和技术投资形式并购刚果(金)宏鑫集团;新兴产业不断培育壮大,已陆续引进中跃光电LED光源模组等亿元以上新兴产业项目13项。2011年全区规模以上企业146家,完成工业增加值62亿元,增长18%;实现高新技术产品增加值42亿元,增长40%。
        (三)建设区域性商贸商务中心快速推进,城市现代化水平持续提升
        中央商务区快速崛起。共计11万平方米商业面积的大商城市广场地下商业街、圣鑫都市广场和大商新玛特总店相继开业;共计32万平方米商业面积的大商瑞诗酒店及高档写字楼公寓、鹏欣水游城和金玛宏寰商城主体已封顶(15万平方米地下停车场和附属设施正在建设中);共计37万平方米的高档住宅和回迁住宅即将竣工。随着佳兆业中心项目建设和苏宁广场项目的推进,以大品牌、高端化、新业态为特色的中央商务区,正以崭新的面貌、日新月异的发展态势提升着城市的形象和品位。年中,中央商务区正式被省政府认定为首批“辽宁省现代服务业示范集聚区”。
        产业布局不断完善。经过近两年的“大招商”和“招大商”,2011年兴隆台区服务业实现了跨跃式的大发展。上市公司佳兆业、东方银座、美的和荣盛等兴建五星级酒店、商业地产项目;红星美凯龙、达嘉和锦联集团兴建大型物流、会展、特色商业项目,构建了以中央商务区为核心、以周边次级商圈为支撑的现代服务业布局,为兴隆台区打造区域性商贸商务中心奠定了坚实的基础。
        消费市场持续活跃。全社会消费品零售总额完成106亿元,占全市总量一半以上,增长18%。其中:批零贸易业、餐饮住宿业分别增长20%和28%。汽车销售额完成27亿元,增长17%。实现房地产销售面积201万平方米,增长10.6%;实现销售额75.7亿元,增长11.1%。
        文化和旅游产业发展壮大。辽河文化产业园全年承接各类展会、活动、会议122次,展会总成交额近2.5亿元,园区实现营业性收入100万元,九座小型展馆完成了主体施工和园林工程。温泉旅游度假项目成为新的投资热点。鼎翔生态旅游度假区申报“全国休闲农业与乡村旅游示范区”,景区升级力度加大。全年旅游业实现总收入61.2亿元,增长25%。
        (四)对外开放不断扩大,项目建设成效显著
        多次组织赴香港、台湾、温州、宁波等地区开展经贸活动取得重要成果,对外开放实现重大突破。服务业持续成为境内外上市公司和知名企业的投资热点。继佳兆业、东方银座、美的和红星美凯龙等重大项目成功引进之后,苏宁集团、达嘉集团、雅居乐集团和锦联集团又相继来区投资,“大外企”落户成为新亮点;工业大项目引进取得新成效,投资23.8亿元的陕汽金玺新能源装备制造项目、投资30亿元的上海云昊100万吨/年重油加氢项目等一批工业项目入驻园区,“大国企”、“大民企”引进实现新突破。全年洽谈项目200余个,签约项目66个,其中工业项目21个,服务业项目45个,签约金额达到827亿元;实际到位外资60740万美元,引进内联资金110亿元。对外开放迈上新台阶。
        全年投资千万元以上重点项目215项,项目总投资1489亿元,其中10亿元以上项目43项,投资100亿元以上城市综合体、50亿元以上商业项目12项。按产业分,农业项目3项,工业项目112项,服务业项目88项,基础设施项目12项。2011年预计完成项目投资296亿元。
        (五)城乡一体化进程加快
        认真落实各项惠农政策。发放粮食直补和农资综合直补资金228万元、农作物良种补贴资金184万元,农业种植业保险参保面积6.3万亩。向上争取国家小型农田水利重点项目建设资金1200万元。实施“阳光工程”,完成农村劳动力转移培训3000人。
切实做好被征占地居民的回迁安置工作。五里和王家荒两个小区共计29栋回迁楼主体工程已于12月竣工。
        农村城市化进入全域推进和安居新区规划建设阶段。西部“百合家园”正在进行拆迁准备;北部“辽河佳苑”规划和建设方案已报批;东部苏家洼子兴隆农场农垦职工保障性安居工程建设已正式启动。
        (六)重点民生工程扎实推进
        全年实名制就业21730人,完成计划的127.8%;农村劳动力转移就业2115人,完成计划指标的211.6%。零就业家庭继续保持动态为零,城镇登记失业率控制在2.1%以内。全区城镇职工养老保险参保49957人,完成扩面计划的129%;新型农村社会养老保险参保3505人,完成计划指标的102.5%。组织实施国家、省、市、区科技项目34项,科技投入4900万元,蝉联“全国科技进步先进城区”荣誉称号。建设校安工程,财政投入400万元对区内4所小学进行楼体加固。全面落实医疗救助办法,资助农村低保户、五保户1355人参保农村新型合作医疗。积极稳妥地开展了第六次低保提标工作。开展低保户、孤残儿童、特困职工救助工作,为5430户居民发放应急救助、走访慰问金265万元。其他社会事业全面进步。
        2011年全区经济和社会发展取得显著成绩的同时,也面临不可忽视的困难和挑战。从计划执行看,一是工业的主导地位和在国民经济中的比重有待进一步提高。二是全面转型面临诸多制约,土地、资金、人才等要素供给和资源环境约束更加突出。三是城市快速发展带来的社会管理、环境保护、民生改善的任务更加艰巨繁重。这些困难和问题,需要采取有力措施,认真加以解决。
        二、2012年国民经济和社会发展的主要目标和重点任务
        按照区委七届二次全会部署,结合“十二五”规划的总体安排,2012年全区经济社会发展的主要预期目标:一是经济保持持续较快增长。全区生产总值完成355亿元,增长26%;全社会固定资产投资完成240亿元,增长60%;地方财政一般预算收入完成35亿元,增长26%;社会消费品零售总额实现125亿元,增长18%;实际利用外资实现7亿美元,外贸出口实现1.2亿美元。二是资源节约和环境保护取得新进展。万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别降低3.9%、2.72%和1.3%。三是人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入实现32400元,增长15%;农村居民人均纯收入实现14200元,增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内,社会保障覆盖面进一步扩大。
        为实现上述目标,要着力抓好以下工作:
        (一)以项目建设为重点,大力开展招商引资工作
        继续围绕石油天然气装备制造、石油化工、现代服务业三大产业做好招商引资工作。全年新建千万元以上项目230个,完成项目投资300亿元,力争引进世界500强和行业100强企业5家以上,10亿元以上项目10个以上,亿元以上项目20个以上。结合全市开展“工业年”活动,重点在工业大项目和外资项目上下功夫。充分利用好第三届中国国际石油天然气装备博览会和省、市政府组织的各种招商平台,开展专业化招商。工业固定资产投资力争完成100亿元;工业引进内联资金增长40%;每个园区引进外资1亿美元以上。
        服务业招商要在继续瞄准世界500强、行业100强及上市公司吸引重大项目的基础上,向吸引有利于产业升级、城市设施完善、区域布局优化和服务功能配套的商业、旅游业、文化产业项目倾斜,2012年引进投资50亿元以上商贸大项目4个以上,温泉度假、生态旅游大项目2个以上,文化产业大项目2个以上。
        进一步搞好软环境建设,完善项目建设保障机制。深入行政审批改革,承接运行好市级下放的管理权限,打造最优行政服务环境。继续对已开工、已签约和具有明确投资意向的重点项目实行区领导包扶责任制,及时协调解决项目推进过程中出现的问题,全力做好跟踪协调服务工作。确保招商项目早落地、早开工、早投产。
        (二)加快工业经济和产业集群建设
        坚持共建共赢原则,强力推进辽河油田、长城钻探、辽河石化、北沥公司等集团企业相关资源与园区资源的整合,大力引进“大国企、大外企、大民企”,培育新兴产业,拉长产业链条,提高产业丰厚度,壮大石油天然气装备制造基地和石油化工产业园区的规模,增强园区发展的竞争力。
        加快基础设施建设。石油天然气装备制造基地新建10万平方米(多层)标准厂房,依托兴油路等4条新建道路加快完善基础设施配套,大力清理、盘活园区内的闲置土地和闲置厂房,有效利用园区土地资源。石油化工产业园区加快建设已入区企业用地区块的“三通一平”,新增硬化道路6公里,统筹建设水、电、气、道路、安全、消防、污水处理等公用配套设施,加大工作力度,抓紧对园区进行土地征收和整理,推进园区基础设施一期规划全面实施。
        加快已开工和拟开工项目推进进度。石油天然气装备制造基地重点推进陕汽专用车制造项目、航天晨光石油专用特车项目、昆仑能源LNG装备制造项目、广东海兴塑料建材基地项目和鑫田管业新型管材制造项目;石油化工产业园区重点推进上海云昊重油加氢和天然气合成油项目、华润电力2×350MW机组一期工程项目、修正药业原料药项目和辽宁盛安偶氮二异丁腈项目。
        搭建科技创新和公共服务平台。石油天然气装备制造基地重点推进长城钻探中心实验室、中石油稠油工艺技术研发中心、辽宁陆海石油装备研究院建设,搭建国家中小企业服务窗口平台。石油化工产业园区重点推进辽河石化稠油加工研究院建设,争取“石油化工产业集群研发平台”落户园区。
        做强做大油田多种经营企业。以建立现代企业制度为核心,加速促进油田多种经营企业的产权调整、股份结构改造,以市场换技术,依平台扩规模,打造新的龙头品牌企业,加快产业集聚,壮大产业集群。
        (三)大力发展现代服务业
        科学编制服务业发展规划。完成“盘锦(兴隆台)中央商贸商务集聚区规划”,高标准制定4.8平方公里区域整体规划。结合城区区域规划,前瞻性做好中心城区次级商圈布局。
        推进重大项目建设。积极推进恒大地产、美的城、荣盛香堤荣府、利港银河新城、佳兆业中心、东方银座公馆和中心城等续建项目按进度施工,重点推进五星级酒店和温泉度假项目开工建设;加大协调力度,促进苏宁广场、达嘉总部基地及会展中心、锦联经典生活、雅居乐高端地产等落地项目尽早开工并顺利建设;加强跟踪联系,促进万达集团等拟签约项目和华润集团、恒大集团等招商项目签约落地。
        加快文化产业发展。成立文化产业发展公司,启动文化产业园区九个小型展馆。加大服务力度,促进北京荣宝斋盘锦店、大连枫叶国际学校盘锦分校等文化产业项目签约落地。发展特色文化旅游线路,推进鼎翔生态旅游度假区的综合开发,加快文化与旅游的有机结合。
        加快人才引进和人口集聚。认真做好对大商城市广场、水游城等大型综合商业项目营业用工的服务工作,年内通过政策引导、培训扶持等形式招聘引进5000人。加快引导周边人口向中心城区集聚,带动外地人口流入,创造商机,聚旺人气,提升消费能力和消费水平。                                 
        (四)积极推进全域城市化进程
        努力提高农村居民收入。积极落实各项惠农政策,促进农民增收。加大农村劳动力转移培训的投入,提高农民进入二三产业就业的技能水平,提高农民非农收入的比例。确保实现农村劳动力转移新增3000人,力争达到4000人以上。
        大力推进安居新区示范工程。按照省市国有农场职工保障性安居工程建设工作部署,东部苏家洼子农垦职工保障性安居工程两年时间完成5470套、27.35万平方米,2012年确保一期2400套、24万平方米主体竣工;北部“辽河佳苑”规划6110户、48万平方米,2012年建设一期工程2518户、20万平方米;西部“百合家园”2012年建设一期工程2200户、15万平方米。
        (五)做好资金和土地等要素保障
        多渠道筹集建设资金。加强财税管理,保证财政用于发展资金占一般预算的70%以上,其中用于征地和园区基础设施建设投资5亿元以上。拓宽融资渠道,鼓励各类金融机构和企业以BT、BOT等形式参与园区基础设施建设。积极向上争取资金,争取保障性安居工程、农村民生工程和基础设施、教育卫生社会事业建设、节能环保和生态建设、自主创新和结构调整、科技资金、园区和产业集群建设等专项资金2.4亿元。加快报批工作,申请通过地方政府投融资平台发行企业债券方式融资20亿元。加强金融工作力度,全年新增贷款完成60亿元。扶持企业上市,争取实现1家企业上市。
        保障园区和项目建设用地。争取省市支持,完成城乡建设用地增减挂钩5平方公里。大力挖掘存量建设用地,通过拆旧建新、区块土地整理等有效措施,提高土地利用效益。纳入2012年国有土地上房屋征收计划区块42个,整理土地面积29457.22亩。
        (六)以改善民生为重点促进社会事业协调发展
        深入做好促进就业和社会保障工作。全年实现实名制就业18000人,特别要为高校毕业生、失地农民和困难群体就业创造条件,保证零就业家庭动态为零,城镇登记失业率控制在3%以内。根据人力资源市场需求和用人单位的实际要求,开展职业技能培训,全年免费实名制培训10000人以上。继续完善社会保障制度,重点做好提标扩面工作。全面铺开新型农村社会养老保险,积极扩大城镇居民社会养老保险,促进社会养老保险制度实现全覆盖。
        强化城乡低保工作。建立与城市居民基本医疗保险和农村“新农合”相衔接的城乡医疗统一救助制度。做好城乡困难群体救助工作,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。
        加强教育强区创建工作。提高办学条件,优化教育布局,启动兴隆和渤海两所中学合并建校工程、四小择校重建工程、于家小学扩建工程。开展特色学校创建、申报工作,全面提高素质教育水平。发展学前教育,新建一所公立幼儿园。政府出资统一购置配备标准校车,保证校车安全。大力发展职业教育,政府出资与辽河石油技术学院联合办学;适应现代服务业快速发展的需求,筹建商学院;加快引进全国知名职业教育院校,努力提高职业教育的规模和水平。
  积极发展文化事业。整合文化资源,规划筹建区文化馆、区图书馆。
        加快发展卫生事业。推进医改,开展社区卫生服务中心实施基本药物制度改革试点工作。第一批在兴盛和新生2家社区卫生服务中心推行,探索在1家民营社区卫生服务中心试行。深化基本公共卫生服务,全面落实11类基本公共卫生服务项目,完善各类公共卫生突发事件应急方案,细化应急处理工作预案,健全各类应急工作机制。加强卫生监督体系建设,强化对食品安全隐患的排查治理,确保不发生重大食品安全事故。
        加强环境保护和生态建设。开展螃蟹沟、六零河城区段污染治理,取消明、暗直排,强制推行排污企业和单位安装净化处理设施,实现达标排放;实施清淤、护砌、绿化工程;沿岸乐府江南、锦联经典生活、锦城明郡、达嘉总部基地等新建项目要结合自建项目风格进行沿河景观建设,逐步实现水清、岸绿、环境美。加强生态建设,实施太平河口风光带湿地防护工程。按市政府规划新建2个公园。续建完成中华路绿化带拓宽、西外环绿化项目工程。增加园区、生活区绿地面积。搞好造林绿化工作。
        创新社会管理。加大财政投入,支持城区警务改革,营造良好治安环境。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管,坚决遏制各类重特大事故发生。做好信访和维护稳定等各项工作,促进全区经济和社会事业协调发展。
        各位代表,促进全面转型,加快全区经济社会发展,任务艰巨,责任重大。让我们解放思想,坚定信心,开拓创新,扎实工作,为全面实现2012年经济社会发展目标,建设富庶文明幸福新兴隆做出应有的贡献!
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信息来源:发改局
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