当前位置: 首页
>政务公开>发展规划

2013年计划报告

 
关于兴隆台区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的报告
 
──2012年12月7日在区第七届人民代表大会第一次会议上
 
各位代表:
        现将兴隆台区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案提交区第七届人民代表大会第一次会议,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
        一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
        2012年,全区上下以科学发展观为统领,全面落实区委七届二次会议精神,紧紧围绕区六届人大五次会议确定的目标任务,开拓创新,扎实工作,取得了经济发展和社会各项事业的全面进步,为实现“十二五”预期目标夯实了基础。
        (一)全区经济平稳较快增长。初步核算,地区生产总值预计完成360亿元,增长16%。其中第一产业实现增加值1.8亿元,同比持平;第二产业实现增加值167.4亿元,增长19%;第三产业实现增加值190.8亿元,增长13%。公共财政预算收入预计完成 30.8亿元,增长10%。全社会固定资产投资预计完成200亿元,增长33%。预计实际利用外资38768万美元;出口创汇实现13500万美元。城市居民人均可支配收入实现32400元,增长16%;农村居民人均纯收入实现14200元,增长20%。
        (二)工业经济加快发展。深入贯彻落实“工业年”各项战略部署,狠抓工业招商和项目建设,加强工业企业运行监控,工业经济呈现出了整体向好的发展态势。全年引进亿元以上工业项目26项,计划投资总额146亿元;完成工业固定资产投资98亿元,增长52.4%;实现规模以上工业增加值117亿元,增长32%。石油装备产业集群预计实现工业增加值84亿元,化工产业集群预计实现工业增加值24亿元,分别拉动全区工业增长27和11个百分点。2012年,全区新增中小企业研发中心3个,新增高新技术企业4家,全年预计实现高新技术产品产值220亿元,增长30%。
        (三)服务业保持良好发展态势。中央商务区规划面积扩大至10平方公里,大商城市广场项目如期建成投入运营,鹏欣水游城项目即将开业,佳兆业中心、红星国际家居广场、澳门龙泰温泉城、苏宁广场等项目加紧建设。中央商务区全年预计实现主营业务收入230亿元,增长31.4%,上缴税金11.5亿元,增长31%。消费市场保持活跃,社会消费品零售总额预计实现125亿元,增长18%。全年房地产销售面积170万平方米。文化和旅游产业逐步壮大,辽河美术馆共策划、承接展览活动29项,承办房产、汽车交易等综合性商业展览交易额实现46.6亿元。全年实现旅游业总收入48.7亿元,累计接待游客786.8万人次。
        (四)园区建设积极推进。顺利完成盘锦经济开发区与石油化工产业园区的整合,全面推行新体制、新机制。2012年区财政投入9.8亿元用于园区建设,完成了北沥公司40万吨/年加氢尾油深加工、奥德燃气工业园、鑫田管业加工等项目地块的房屋征收及标准厂房项目土地征用等工作。化工园区基础设施建设进度加快,道路、桥涵、给排水等工程进展顺利。石油天然气装备制造基地积极申报国家新型工业化产业示范基地;化工园区进一步明确了打造精细化工产业集群的主导方向。
        (五)全域城市化战略顺利实施。推进土地规模化经营,制定并出台了《兴隆台区关于加快土地承包经营权流转推进土地规模化经营实施方案》,目前全区已完成土地流转6710亩。围绕都市景观休闲农业区的定位,规划设计兴隆现代农业园区。加大城中村和旧城区改造力度,全年共启动房屋征收项目37个,征收面积76.52万平方米。已完成征收项目19个,征收面积25.2万平方米。辖区现有回迁楼建设项目9个,建筑面积142.90 万平方米,16315套。全年共安置回迁户7555户。
        (六)城区建设取得新进展。政府出资5000余万元建设金宝公园、辽河文化公园、管廊带状公园、市高中南侧南湖公园四个公园。出资10500万元参与完成了中华路两侧和环城西路的房屋征收及绿化。投入资金700余万元用于弃管小区排水设施维修、改造和疏通。投入资金1310万元对7个老旧小区进行整治。投资3000余万元实施了螃蟹沟及其支流六零河的综合治理工作。大力度开展创城工作,城区环境明显改观。
        (七)要素保障实现新突破。拓宽融资渠道,加强政府融资载体建设,政府融资能力有了大幅度提高。全年预计完成域内外新增贷款58.5亿元,增长53%。其中实现政府贷款6.5亿元;通过搭建银企对接平台,协助企业融资52亿元。全力做好土地保障,全年争取用地指标1.21平方公里,完成了1.6平方公里的土地增减挂钩工作。引进青岛山海源人力资源发展(集团)有限公司,探索采用市场化运作方式解决人才和人力资源短缺问题。
        (八)各项民生事业取得新成效。引进广东富盈集团辽宁盘锦光正实验学校、辽河油田第一高级中学东部校区建设项目,吸引社会力量办学。正式启动兴隆台区基本药物制度改革,在新生和兴盛两个街道社区卫生服务中心开展国家基本药物制度试点工作。新农合筹资标准提高到每人每年290元,农业人口参合率为100%。积极推行“放心食品工程”,对餐饮单位实行量化分级管理。实施积极的就业政策,全年实现实名制就业17092人,城镇登记失业率控制在2.1%以内,继续保持零就业家庭动态为零。完成低保提标工作,将城市居民最低生活保障标准提高到每人每月396元,农村居民提高到316元,分别提高了51元和40元。改建5个社区老年人照料服务中心。购置20辆标准校车,有效保障了中小学生上下学安全。认真落实保障性安居工程建设任务,保障房建设工作全面启动。落实监管责任,完善安全生产责任制,全区无重大安全生产事故发生。
        在肯定成绩的同时,我们也要看到,全区经济社会发展中还存在着不可忽视的矛盾和问题。主要表现在:在宏观经济下行压力增大的情况下,大部分企业利润率下降,投资再生产的能力降低;受国家调控政策影响,房地产投资增速放缓;与快速发展的形势和要求相比,财政收支矛盾愈发突出;社会公共服务能力距离人民的要求尚有差距。对于这些问题,我们要认真研究加以解决。
        二、2013年国民经济和社会发展主要指标和任务
        当前,国际国内形势严峻复杂,尽管宏观经济企稳回升的趋势进一步明朗,但回升的基础尚不稳固,还存在许多不确定因素。我们一定要充分估量可能遇到的困难,做好积极应对的准备。但也要看到,2013年是贯彻落实党的“十八大”精神的第一年,“十八大”的召开,进一步坚定了全国上下加快发展的信心和决心,新一届政府即将出台的新政策、采取的新举措将使我们获得难得的发展机遇。我们要牢牢把握住机遇,奋力拼搏,开拓进取。
        2013年全区经济社会发展的主要预期目标:一是经济保持持续较快增长。实现地区生产总值450亿元,增长18%;完成固定资产投资260亿元,增长30%;实现公共财政预算收入37亿元,增长20%;实际利用外资4亿美元;实现外贸出口1.5亿美元。二是经济结构进一步优化。服务业增加值占生产总值的比重在2012年基础上提高一个百分点,高新技术产品增加值比重继续提高。三是资源节约和环境保护取得新进展。万元生产总值能耗降低3.9%以上,二氧化碳排放强度和化学需氧量、二氧化硫排放量进一步降低。四是人民生活继续改善。城市居民人均可支配收入增长14%;农村居民人均纯收入增长18%,分别达到36900元和16800元。城镇登记失业率控制在3%以内。
        三、2013年重点工作
        为了实现上述目标,2013年要着力抓好以下工作:
        (一)加快项目建设,突出投资的拉动作用
        按照“包装、储备一批,签约一批,开工一批,竣工一批”的总体思路,构建促进经济可持续发展的项目支撑体系。一是做好项目包装和策划。通过调研论证,分析项目要素,对我区承载石油天然气装备、精细化工、现代服务业的规划地块以及市场进行梳理和包装,推出一批符合产业发展方向、带动性强的推介项目,提高招商的质量和效率。全年要高质量地包装项目30项以上。二是加大招商力度,通过强化、整合招商力量,创新招商方式,力求在大型项目,特别是世界500强、行业100强项目上有所突破,实现一批项目签约。重点推进陕汽集团新能源重卡汽车生产项目、柳州汽车有限公司改装车生产项目、合景泰富集团高端地产项目等在谈项目尽早签约落地。全年力争引进10亿元以上工业项目5个以上;引进2亿元以上工业项目10个以上;引进50亿元以上现代服务业项目4个以上;引进世界500强和行业100强企业2家以上。三是做好前期服务,力促武汉华氏实业集团发展有限公司城市综合体项目、厦门丰亿集团辽河国际会展中心、新湖中宝股份有限公司盘锦小商品国际商贸城项目等签约项目早开工,早建设。四是高度重视在建项目的跟踪服务,解决项目建设中遇到的各种问题,确保陕汽金玺专用车生产、奥德燃气工业园等一批项目竣工达产,投入运营,实现项目的滚动发展。
        (二)强化经济运行监测,扶持现有企业做大做强
        一是完善全区规模以上工业企业生产经营运行数据库,及时动态跟踪。建立领导包扶企业责任制,形成领导和相关部门定期走访企业的长效机制,及时了解企业情况,帮助企业认真研究解决运行中出现的各种问题,确保全区经济运行保持良好的发展态势。二是鼓励企业科技创新,支持有条件的企业开展重大科技项目、建立研发机构、实施科技成果转化等,提升企业的核心竞争力。全年要力争组织实施国家、省、市科技计划项目40项,新增高新技术企业6家,争取各级资金支持不少于5000万元。三是推动现有企业对外合资合作,引进资金、技术、人才,借助外力发展自己。全年引进内联资金130亿元以上。四是扶持有条件的企业上市融资,进入资本市场。力争推动1户企业实现上市。
        (三)加强园区建设,打造工业发展平台
        认真编制石油装备制造基地控制性详细规划和石油化工园区起步区控制性详细规划。在规划指导下,有序安排园区内房屋征收工作,保障招商项目用地需求。做好园区内路网、水、电、气、暖等基础设施的修建和完善,特别是做好化工园区内基础设施建设,为项目入驻提供配套条件。石油装备制造基地要完成13万平方米标准厂房和15.7公里道路建设;化工园区完成7.1公里道路修建和起步区给排水、供热、供电、污水处理等基础设施。同时在园区全面推行新体制、新机制,打造一流的软环境。
        (四)大力发展现代服务业,完善城区功能
        加快建设中央商务区。做好佳兆业中心、红星国际家居广场、苏宁广场、澳门龙泰温泉城等在建大项目的跟踪服务工作,推进项目建设进度,尽快使中央商务区形成规模。围绕中央商务区的功能定位,推动金融、保险、总部经济等新兴业态发展,使中央商务区的服务功能进一步完善。建设东部商业副中心,依托东方银座商业综合体、北京华联商业综合体等项目建设,打造辐射城区东部约15万人口的东部商圈。全面落实省、市政府关于促进房地产健康发展的各项政策措施,引导房地产业平稳健康发展。着力扩大消费需求,保持消费市场繁荣活跃。积极发展物流、研发设计、咨询评估、信息软件、商务租赁等生产性服务业,大力发展社区、家政、养老等生活性服务业。加快构建与城区发展相适应的现代服务业体系。2013年,全区力争实现社会消费品零售总额145亿元,增长16%。
        (五)加快发展文化产业,建设文化强区
        实施项目带动战略,积极推进辽河文化综合体、志高科技动漫产业园、锦联经典生活等项目加紧建设,以项目为核心,打造文化商圈。大力发展会展业,认真办好第四届“春光美”、第二届“中国盘锦工笔画交易博览会”等展会,采取博览会、拍卖会、大型文化活动等多种灵活方式,实现艺术与市场的对接,让文化产品真正流通起来,形成长期的、固定的专项会展品牌。依托辽河画院、中法艺术中心盘锦基地、兴隆台区美术写生创作基地,吸引和培养艺术人才。
        (六)加快城中村、城边村改造步伐,推进全域城市化
        加大城中村、城边村改造力度,结合园区和项目建设,计划对东跃、西跃、上房、后胡等多个村屯的部分区域实施房屋征收。抓紧建设“辽河佳苑”、“兴隆新城”两处农民(农工)集中居住小区,2013年,启动“辽河佳苑”二期27万平方米回迁楼建设,改善农民(农工)居住条件。落实《兴隆台区加快土地承包经营权流转推进土地规模化经营实施方案》,在维护农村稳定的前提下,加快推进土地流转,促进土地规模化经营工作的全面开展。加大农村劳动力转移培训的投入,提高农民进入二三产业就业的技能水平,促进农村劳动力转移,全年实现农村劳动力转移不低于1万人。
        (七)全力做好资金、土地、人才等要素保障
        资金方面,一是培植税源,依法征税,打击偷漏税行为,保证财政持续增收;二是积极推进发债工作,力争20亿元城投债券发行成功;三是加强与金融部门的沟通和协调,争取已与银行对接的融资项目早日贷款到位;四是围绕重点工程和重大项目以及政府类贷款,继续做好项目包装和推介。全年确保实现域内新增贷款30亿元。
        土地方面,要做好争取用地指标和土地增减挂钩工作,同时,按照项目建设要求和旧城区改造计划,全力做好征地和房屋征收,确保建设用地满足城区发展需要。2013年,共有35个地块纳入国有土地上房屋征收计划,涉及整理土地面积21789亩。
        人才和人力资源方面,全面贯彻落实我市引进人才、吸纳人口的各项优惠政策,充分发挥社会化人力资源公司的市场调配作用,大力发展职业教育,多角度、多渠道地增强我区对人才和人口的吸引力。
        (八)积极发展社会事业,促进经济社会协调发展
        1、积极扩大就业。抓好就业和再就业工程,全年新增实名制就业16000人。2、完善城乡社会保障体系。做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作,建立覆盖城乡居民的医疗保障体系,健全城乡社会救助体系。建设10个社区日间照料服务中心,81个社区残疾人康复站。3、抓好“一区三校”建设,推进广东富盈集团盘锦光正实验学校、振兴嘉禾集团辽油一高东部校区项目建设,积极吸引大连枫叶国际学校入区,充分利用特色学校建设培养人才,聚集人口。完成兴隆中学异地扩建、于家小学原址扩建工程。4、深化医药卫生体制改革,扩大国家基本药物制度实施范围,采取购买服务等方式,逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入实施范围。继续实施新型农村合作医疗制度,2013年将筹资标准提高到350元。完善各类公共卫生突发事件应急预案,健全各类应急工作机制。加强卫生监督体系建设,强化对食品安全隐患的排查治理,确保不发生重大食品安全事故。5、加强资源节约和环境保护。强化节能减排工作,分解落实节能目标任务;继续做好螃蟹沟综合整治工作。6、创新社会管理。完善立体化社会治安防控体系,营造良好治安环境。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生。做好信访和维护稳定等各项工作,促进全区经济和社会事业协调发展。
        各位代表,2013年是新一届政府的开局之年,机遇与挑战并存,希望与困难同在。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,奋力拼搏,埋头苦干,为实现兴隆台区又好又快发展、为全面完成2013年经济社会发展目标而努力奋斗!
编辑:
信息来源:发改局
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统